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中新网北京1月30日电 今天，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》(以下简称《实施方案》)，包括四方面51项任务，排查制约企业发展的管理制度机制障碍，打造更优的消费营商环境。
《实施方案》把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦消费领域隐性壁垒，深化“放管服”改革，关注消费领域企业全生命周期堵点痛点问题，从优化和完善消费企业准入准营制度、进一步规范对消费企业监管执法、推动符合消费企业特色的改革创新、提供更加便利高效的政务服务四方面着手，着力破除制约扩大消费的制度机制障碍，培育和激发市场主体活力和创新能力，全面促进消费恢复，加快消费提质升级，有效满足民众消费需求，营造国际一流消费营商环境，推进国际消费中心城市建设。
《实施方案》体现了以下4个特点：
一是把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。消费覆盖餐饮、零售、电商、文化娱乐、休闲旅游等多重业态，市场主体数量大，与广大市民生活关系最为密切。《实施方案》聚焦消费领域企业全生命周期堵点痛点问题，着力破除制约扩大消费的制度机制障碍，培育和激发市场主体活力和创新能力，全面促进消费恢复，加快消费提质升级，有效满足群众消费需求，营造国际一流的消费营商环境。
二是立足首都城市功能定位，以供给侧结构性改革引领和创造新需求。近年来，北京市不断推进消费领域供给侧改革，呈现结构优化、业态创新、品牌升级的整体发展趋势。企业是创新产品供给、提供就业岗位的主要力量，《实施方案》重在通过实施一系列的改革举措，打通影响企业发展的痛点和堵点，增强企业的获得感，为企业持续经营、创新发展保驾护航。
三是聚焦重点领域，覆盖七成以上的居民消费。结合北京消费特点和发展趋势，聚焦餐饮、连锁超市和便利店、大型商场、电商零售、新能源车、民宿、文化演出、新消费品牌孵化8个业态。其中，商场、新能源汽车是居民消费升级的主要场景和产品；餐饮、连锁超市和便利店企业数量大，与居民日常生活息息相关；文化产业是北京最具代表性和传播力的优势行业，新消费品牌体现了文旅商融合的发展趋势，乡村民宿为提升市民旅游休闲品质、提高农民收入架起桥梁纽带，网上购物已经成为日常消费的重要方式。这些业态覆盖了70%以上的居民消费，具有较强的代表性，本次改革既包括准入准营、监管执法等共性任务，还立足各业态所处不同发展阶段、行业特点，坚持问题导向，提出个性化改革任务，让政策更精准、企业获得感更强。
四是坚持问题导向，务实推动51项改革任务打通痛点堵点。近年来，北京营商环境持续改善，特别是商事登记制度改革效果最为明显，企业办事率持续提高，材料、时间、成本进一步压减。但消费领域企业数量众多、经营形态丰富、商业模式创新快，需要办理各种事项更加迅速、灵活、简便、个性化。按照北京市政府要求，北京市发展改革委会同北京市商务局、北京市政务服务局、北京市市场监管局等部门深入开展调研，聚焦餐饮、电商等8个重点消费业态，先后与16个部门、6家行业协会、145家各领域企业座谈。企业反映审批减少后减负仍不明显、监管执法柔性不足、政务服务专业性不强等问题。
《实施方案》从企业全生命周期入手，排查制约企业发展的管理制度机制障碍，从审批、监管、服务各环节提出小切口、务实效的改革任务，打造更优的消费营商环境。(完)
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